Les enjeux liés aux changements climatiques ont une dimension locale et par conséquent nécessitent d’être intégrés dans les actions de développement des collectivités territoriales. La planification des actions climatiques à l’échelle locale nécessite, d’une part, la participation de plusieurs acteurs des municipalités et, d’autre part, une capacité technique des administrations municipales à formuler une politique locale à la hauteur des risques climatiques. Cependant, les municipalités en Afrique de l’Ouest en général et particulièrement la municipalité de Zio 1 (Togo) et celles du Zou (Bénin) ont une capacité technique limitée pour conduire, les politiques climatiques à l’échelle locale. On constate que la mise en œuvre des projets de développement dans ces municipalités n’intègre pas la vision de ville durable telle que formulée dans les plans d’action pour l’accès à l’énergie durable et le climat. Pourquoi les municipalités de Zio 1 et du Zou n’arrivent-elles pas à conduire de façon holistique la planification et la mise en œuvre des actions climatiques ?
Une approche méthodologique mixte a été adoptée. Elle combine les approches quantitative et qualitative précédées d’une revue documentation approfondie pour la collecte et l’analyse des données.
Les résultats issus des enquêtes de terrain ont montré qu’une partie des administrations municipales et des leaders communautaires ont participé au processus d’élaboration des PAAEDC de Zio 1 et du Zou contrairement aux structures étatiques et aux acteurs économiques. D’abord, la participation demeure très faible au niveau de la population à la base. En outre, les investigations ont aussi montré que les municipalités ont une capacité technique limitée pour conduire les actions climatiques à l’échelle locale. Cette faiblesse se manifeste par le manque de ressources humaines qualifiées en lien avec les risques climatiques. Enfin, les résultats révèlent que la mise en œuvre des actions climatiques ne constitue pas une priorité dans les municipalités de Zio 1 et du Zou. Pour pallier les difficultés de formulation et de mise en œuvre des actions climatiques à l’échelle locale, il requiert la redéfinition d’un cadre institutionnel et réglementaire d’élaboration et de mise en œuvre des politiques locales en accordant une priorité aux vulnérabilités et variations climatiques. Au demeurant, l’analyse des résultats de terrain amène à proposer, dans une démarche de recherche-action, le projet intitulé : « Projet de Développement Local Intégré (PDLI) ». Ce projet contribuera à une gestion intégrée et durable de la planification locale.
Mots clés : planification, changements climatiques, durabilité, PAAEDC, Zio 1, Zou.

LOCAL ACTIONS FOR CLIMATE AND URBAN SUSTAINABILITY: CASE STUDY IN THE MUNICIPALITIES OF ZIO 1 (TOGO) AND ZOU (BENIN)

ABSTRACT
Climate change issues have a local dimension and therefore need to be integrated into the development actions of local authorities. Planning climate actions at the local level requires, on the one hand, the participation of several municipal actors and, on the other hand, the technical capacity of municipal administrations to formulate local policies that are commensurate with climate risks. However, municipalities in West Africa in general, and particularly the municipality of Zio 1 (Togo) and those of Zou (Benin), have limited technical capacity to implement climate policies at the local level. It has been observed that the implementation of development projects in these municipalities does not incorporate the vision of a sustainable city as formulated in the action plans for access to sustainable energy and climate. Why are the municipalities of Zio 1 and Zou unable to holistically manage the planning and implementation of climate actions?
A mixed methodological approach was adopted. It combines quantitative and qualitative approaches preceded by a thorough literature review for data collection and analysis.
The results of the field surveys showed that some municipal administrations and community leaders participated in the process of developing the SEACAP of Zio 1 and Zou, unlike state structures and economic actors. First, participation remains very low at the grassroots level. In addition, investigations also showed that municipalities have limited technical capacity to carry out climate actions at the local level. This weakness is reflected in the lack of qualified human resources in relation to climate risks. Finally, the results reveal that the implementation of climate actions is not a priority in the municipalities of Zio 1 and Zou. To overcome the difficulties in formulating and implementing climate actions at the local level, it is necessary to redefine the institutional and regulatory framework for the development and implementation of local policies, giving priority to climate vulnerabilities and variations. Furthermore, analysis of the field results has led to the proposal of a project entitled “Integrated Local Development Project (PDLI)” as part of an action research approach. This project will contribute to the integrated and sustainable management of local planning.

Keywords: planning, climate change, sustainability, SEACAP, Zio 1, Zou.